环保部月初发文，要求各地尽快制定和完善重污染天气应急预案，明确监测预警、应急保障等内容；当发布最高级别预警时，要采取一切可以采取的强制性减排措施，并采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。昨天傍晚，记者从省市环保部门获悉，南京已在研究完善重污染应急预案，企事业单位弹性工作为其中重要内容。
南京:前10个月已有186个雾霾天
“今天早上起来，南京又是阴沉沉的，可这到底本来就是阴天呢，还是天上有严重的霾？求解读！”昨天一大早，有市民发出这样一条微博求助，顿时引起了很多人的不解：阴天和霾还能分不清？原先这根本不是问题，可现在经历得雾霾天太多了，这似乎还真是个问题。
昨天阴沉沉，轻霾天气
“本质上说，阴天就是云系很多，厚厚的云层遮蔽了太阳，”南京市气象台副台长姜有山说，“这和灰霾天气，太阳朦朦胧胧看不清楚，是两个不同的现象。”
话虽如此，可是阴天也会有能见度不好的时候，既有可能是空气中的水汽较多，也有可能是空气中的污染物增加（即霾）。那到底是纯阴天还是严重的灰霾天气，即便是经验丰富的气象台工作人员，光靠肉眼，有时也难以辨别。
位于南京江宁的国家级气候观测站，负责每天为气象部门监测南京地区气象数据，记录天空状况，是多云还是少云，是否有霾，就是每天的日常工作之一。姜台长介绍，判断霾的依据，是中国气象局2010年颁布的一个《“霾的观测和预报等级”(QX/T113-2010)》。在这个标准中，判定“霾”有三个标准：一是能见度低于10公里，二是空气湿度低于80%，三是必须排除降水、降雪、沙尘暴、烟幕等其他导致能见度很低的因素。符合三个条件就是有霾。
以昨天的天空状况为例，11月6日，南京大部分地区能见度在8公里~10公里，而空气相对湿度，早晨7点最高的时候达到87%，但是随后就剧烈下降，到了午后2点才37%，加上无雨无雪，所以南京是典型的轻霾天气。
近年来能见度越来越低
据介绍，上世纪90年代以前，南京的雾霾天都维持在100天以内，在2001年至2010年这十年中，南京的年平均雾霾天数为158天。最近几年：2010年，南京的年平均雾霾天数为191天，2011年为191天，2012年226天。
2013年前10个月，南京的雾霾天数已经跃升到了186天……相应的，阴霾天气多了，南京人的视野也在不断下降。作为判断霾的重要标准，能见度，正在不断下跌。南京信息工程大学的一项研究显示，以1965年到2005年这40年来的统计数据来看，南京的能见度在逐年下降：上个世纪60年代，南京的平均能见度是6.5公里；70年代为5公里；80年代是4.5公里；到了2005年就只能看到4公里了。