近日，《江苏省大气污染防治条例》（草案）进行了再修改，修改稿针对餐饮造成的油烟问题，规定住宅楼不得新建或改扩建产生油烟、废气的饮食服务项目，并为扬尘大气污染防治给出详略不同的2种方案。昨天，江苏省政府法制办组织专家对《江苏省大气污染防治条例》进行论证，有专家建议引入第三方对空气环境进行评估，将评估结果作为政绩考核的基础。
餐馆污染超标或将有整改机会
隐藏在居民楼一楼的餐馆是不少老小区居民的烦心事，油烟常常随着菜香飘进自家，甚至连阳台上刚晒干的衣服摸上去也油腻腻的。为解决类似的矛盾，修改后的《条例（草案）》也指出，禁止在居民住宅楼等非商用建筑、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的楼层新建或改扩建餐饮、洗染和机动车维修等项目。
《条例（草案）》一旦正式实施，违规的餐馆、洗衣店、汽修店等在经营许可到期后，工商行政管理部门将不再为他们办理延续手续，违规店铺只能另觅新址。南京信息工程大学环境科学与工程学院院长陈敏东则认为，《条例》在此对餐饮服务等项目的要求依然不够细致。他建议对餐饮企业给出相应的空气质量标准，并向不符合要求的餐饮企业及时下发整改通知，允许整改后达标的继续营业。陈敏东说：“直接关停也不好，至少要有一个过程。”
建议引入第三方机构评估
南京信息工程大学环境科学与工程学院副院长朱法华认为，要保证环境空气质量的监督管理落到实处，他建议引入第三方考核制度。朱法华说：“要想让人拿考核当回事，考核评估一定得跟政绩挂钩。”
朱法华说，第三方考核可以全程招标，让人更加信服。对此，江苏省政府法制办副主任高建新也认为考核是必要的，最好的办法是在出台条例的同时细化出一个可操作的刚性考核办法，他说：“考核和评价要分开，考核是上级政府对下级的考核，评价是第三方专业机构独立的评估，考核应当以评估为基础，或者说要借鉴评估的结论，体现公开、公正。”
大气排污也要有“许可证”
“江苏大气污染最核心的问题是产业结构、能源结构调整，其次是机动车排放和扬尘问题”，江苏省社科院副院长刘旺洪教授建议，建立目标考核和倒逼机制，成立省级环境执法局综合执法。南京工业大学法律与行政学院院长刘小冰教授则补充，需要强化县级以上政府的环保一线责任。
朱法华分析，眼下大气污染严重的关键问题不在管理要求松，而是总有人违背标准偷排、漏排。修改稿第十五条明确指出，江苏将实行大气污染物排放许可证制度，禁止无排污许可证或者不按照排污许可证规定排放大气污染物。朱法华表示，比起单纯设立排放标准，大气排污许可证的指标性更强。
治污现状
南京还有多处水面有蓝藻
昨天，本报A8版报道了南京白马公园水面内出现大量蓝藻。看到报道后，不少市民都通过热线告诉记者，除了白马公园外，月牙湖、琵琶湖、莫愁湖、玄武湖等多处水面都有蓝藻漂浮，有的水面还出现了死鱼，恶臭扑鼻。
昨天中午，记者在位于标营门外的月牙湖看到，大片大片的绿色浮萍随波逐流。在湖中心的凉亭处，整片的浮萍“盘踞”在亭边。而在芦苇丛中，记者还看到了几条翻着肚子的死鱼。玄武湖湖面上同样如此。虽然面积不大，但都围绕在湖面两岸。
据了解，这些浮萍都是蓝藻。环保专家告诉记者，蓝藻是一种最原始的单细胞生物。如果水底的淤泥营养物质过剩，水体的自净性较差，蓝藻就容易疯狂生长。因此，要想控制蓝藻生长，一方面需要活水，另一方面也需要对水源进行保护。
清江河6月完成生态治理
南京老下关清江河，因三汊河地区开发建设被不断地覆盖蚕食，无法自净，河水几乎成了灰色，水体劣五类。为彻底改变这一状况，南京市鼓楼区环保局上月起对清江河“中西药”双管齐下的生态治理工程，预计下月完工。而到了明年，黑臭减轻后，周边居民可尽情在河边散步休闲。
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