党的十八大指出：“坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。”“加快人才发展体制机制改革和政策创新……形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。”“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。”人才工作作为党的建设主要任务之一，被赋予了新的时代内涵。对于气象部门来说，建设一支结构合理、素质优良、创新能力强的气象人才队伍，是推动气象现代化建设、实现气象事业又好又快发展的重要前提和基础。

　　一、党的十七大以来，气象人才工作取得了显著成效

　　党的十七大以来，中国气象局党组高度重视气象人才工作，坚持党管人才原则，深入贯彻全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划，深入宣传科学人才观和人才优先发展理念，着力推进气象人才体系和气象培训体系建设。

　　（一）实施人才强局战略，人才工作体制机制不断健全。5年来，中国气象局党组深入研究加快推进气象人才体系建设的方针政策和体制机制，完善有利于各类人才特别是高层次创新人才充分发挥作用的政策。强化各级党组（委）对人才工作的统一领导，提出了人才工作是“一把手”工程，并纳入各单位工作目标责任制和年度考核目标。

　　（二）实施重大人才工程，人才队伍整体素质明显提高。5年来，气象部门加快培养高层次科技创新人才和优秀青年人才，依托百千万人才工程以及特聘专家制度，引进特聘专家20多人；13人成为“百千万人才工程”和“新世纪百千万人才工程”国家级人选；5人获中国青年科技奖；519人享受国务院政府特殊津贴；28人被确认为中央直接联系专家。通过实施“双百计划”，培养遴选了69名中国气象局首席预报员、6名中国气象局首席气象服务专家，4名“四大研究计划”首席科学家，建设了8支国家级创新团队。自2011年起，启动了“青年英才培养计划”，面向35岁以下的青年设立了青年研究开发专项。着力加强气象业务科研骨干队伍建设和统筹推进整体人才队伍建设，并加大基层、西部和艰苦地区人才培养力度。

　　（三）培训体系建设得到加强，培训工作成效显著。5年来，气象培训体系建设不断健全，培训能力得到显著提升。中国气象局培训中心更名为气象干部培训学院，探索建立了6个国家级培训分院，初步构建了更加开放的气象培训体系。组建了10余个培训教研室，培养了一批骨干师资队伍，组织编写《现代气象业务丛书》等系列培训教材80余册，建立了天气预报台等一批现代化的实习实验环境，建成了具有部门特色的气象远程培训系统，形成了规范化的培训业务流程。坚持每两年对全部门司局级领导干部集中开展一次轮训，有计划分类别地开展了处级领导干部轮训，加强了中高级专业技术人员培训，历时3年完成了全国省级以上预报员轮训和县气象局局长综合素质轮训。全国气象部门完成在职培训20余万人次，其中业务和管理骨干培训400余期。推进了重点业务岗位的持证上岗工作。

　　（四）加强局校合作，基础人才培养工作逐步推进。5年来，中国气象局与设有大气科学及相关学科专业的17所高等院校在科技创新、业务开发、人才培养和实验平台共建等方面开展全方位合作，与江苏省人民政府、四川省人民政府分别签署了共建南京信息工程大学、成都信息工程学院的合作协议，与江苏省人民政府、教育部达成了共建南京信息工程大学的意见。培养了大批优秀基础人才，从2009年至2013年，13所高校大气科学本科毕业生人数共计9000余人，逐年毕业人数呈上升趋势，2013年比2009年人数增加18%。在实现气象现代化的进程中，人才越来越成为推动气象事业科学发展的关键因素。然而，面对新形势新任务，气象人才工作也面临着新挑战和新问题，包括人才总量与现代气象业务发展需求矛盾日益突出， 高层次创新型人才和关键领域人才紧缺，人才结构和布局不尽合理，部门之间的人才竞争压力不断加剧，与国际高层次气象人才差距较大，气象培训的能力、质量和效益有待提高，气象基础教育不能很好地适应现代气象业务发展需要，人才成长环境和用人机制有待进一步完善等。

　　二、贯彻落实党的十八大精神，为推进气象现代化建设提供人才保障

　　党的十八大报告关于“党管人才”“加快确立人才优先发展战略布局”的科学论述，让“党管人才”原则更加具体实在，更加具有指导性和操作性，标志着人才强国战略又向前迈进了一大步。气象部门应把人才工作提到更高的战略位置，强化前瞻性，要继续健全完善人才培养体制机制，把各类优秀人才集聚到推动气象事业科学发展的进程中来。

　　（一）贯彻落实党管人才原则，坚持人才优先发展。党管人才包括规划人才发展战略，制定并落实人才发展重大政策，协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持人才优先发展，为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务等。中国气象局正在研究制订贯彻落实党管人才工作实施意见，要求各单位制定配套措施办法，进一步推动本单位人才队伍建设；要求坚持规划先行，发挥人才发展规划的引领作用。

　　（二）大力培养七支气象人才队伍，造就一批领军人才。七支人才队伍包括公共气象服务、气象预报预测、综合气象观测、气象信息技术、气象科研开发、气象教育培训和气象管理人才队伍。要在决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务等领域，培养造就一支综合能力强、布局合理的公共气象服务人才队伍，基本实现气象服务队伍专业化；围绕数值预报、天气预报、气候预测等业务，培养和造就一支专业结构合理、预报预测能力强的气象预报预测人才队伍；围绕天基、空基、地基等气象综合观测业务和观测数据质量控制、观测系统运行监控等，打造一支精干高效、素质优良的综合气象观测人才队伍；围绕信息网络技术开发与保障、信息加工处理、气象业务系统开发等，建设一支技术过硬、保障有力、观测资料得到充分应用的技术保障与信息加工人才队伍；围绕实现增强气象科技创新能力和实现在重点领域及关键技术的突破，形成一支在国内外有一定影响力和知名度的气象科研开发人才队伍；围绕岗位培训、高层次骨干人才培训、国际气象培训等气象事业发展重点培训任务需求，培养打造一支把握气象教育培训规律的专职气象教育培训人才队伍，凝聚一批高水平兼职气象教育培训人才；围绕政治理论、管理知识、专业知识和执政能力建设的核心，培养造就一支思想政治素质高、业务管理能力强、善于推动气象事业科学发展的气象管理人才队伍。

　　（三）抓紧实施六大人才工程，创建人才成长平台。六大人才工程包括高层次人才培养与引进计划、骨干人才开发计划、青年英才培养计划、业务一线人才培养计划、知识更新工程、西部人才支持工程。实施高层次人才培养与引进计划，要着力培养、选拔和引进一批在国内外有一定竞争力的领军人才、学科带头人，建设一批国家级创新团队；实施骨干人才培养计划，要建立相对稳定的海外人才培养基地和专业型、复合型或创新型国内人才培养基地，选拔业务、科研、管理骨干以及专业技术人才到国内外人才培养基地进行培训；实施青年英才计划，每年资助100名左右青年人才自选课题开展研究或技术开发，加大青年科技人才出国培训、参加短期学术会议等资助力度，建立合理的岗位流动机制，并继续开展中国气象青年科技奖等评选工作；实施业务一线人才培养计划，要实施基本观测队伍的转岗计划，完善一线业务人员岗位设置和持证上岗制度，实施岗位管理，定期开展重要业务岗位职业技能竞赛、岗位练兵等活动，并加强职业道德教育；实施知识更新工程，要加强国家级干部培训学院、国家级干部培训分院以及省级培训中心的建设，建设专兼结合的培训师资队伍和满足培训需求的课程体系，建设完善满足培训需要的实习平台等，并在国家和省级培训机构健全气象远程培训共享平台，在基层台站建设远程学习点；实施西部人才支持工程，要重点支持西部地区和艰苦地区的人才培养，继续实施西部优秀气象青年人才津贴制度，完善艰苦气象台站人事管理机制，加强西部和艰苦边远气象台站的人才引进工作，并实施“东西部人才对口交流计划”。

　　（四）创新七项人才工作机制，营造良好人才成长环境。七项配套人才工作机制包括人才引进和柔性流动机制、岗位管理机制、选人用人机制、教育培训机制、考核评价机制、激励保障机制和人才投入机制。创新人才引进和柔性流动机制，要完善气象高层次人才引进、柔性流动和优秀毕业生引进机制；创新岗位管理机制，要逐步建立以聘用制度和岗位管理制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人机制为重点，符合气象事业发展规律的人事管理制度；创新选人用人机制，要深化干部人事制度改革，建设高素质气象执政骨干队伍；创新教育培训机制，要建立和完善各类培训制度和任职培训制度，加强培训教材编制和师资队伍建设，开展对教育培训工作的质量评估等；创新考核评价机制，要建立和完善以业绩为核心，由品德、知识、能力和贡献等要素构成的专业技术人才评价指标体系；创新激励保障机制，要完善人才收入分配制度，逐步建立重公平、重业绩，向优秀人才、关键岗位和基层人才倾斜，充分体现人才价值、有利于激发各类人才活力的分配激励制度；创新人才投入机制，要设立专门的人才发展专项经费，落实气象人才工作的各项任务和气象人才工程项目，并将人才发展专项经费列入预算。

　　三、贯彻落实党的十八大精神，切实发挥教育培训的基础性作用

　　在11月16日中央政治局召开的学习宣传贯彻党的十八大精神研究部署会议上，习近平总书记要求切实抓好学习培训，组织广大党员干部认真学习党的十八大精神，掌握党的十八大的基本内容，加深对党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解。教育培训在干部队伍建设中具有不可替代的重要基础性和战略性地位。为此，气象部门必须加快推进培训体系建设，提高气象培训的能力和水平，推进大气科学类高等教育的规模和质量与现代气象业务发展相衔接。

　　（一）加快推进气象培训体系建设。进一步健全气象部门培训机构，切实发挥干部学院主体作用、示范作用、核心作用和牵头指导作用；充分发挥培训分院的重要补充作用和面向基层培训的主体作用；推进省级培训中心建设，并配合地方政府开展针对气象信息员的相关知识培训。构建更加开放的气象培训体系，发挥各级气象部门业务平台在人才培养方面的教学基地作用；发挥相关科研院所在骨干人才培训和气象科技成果转化培训中的引领作用；利用各级党校、行政学院及其他相关社会教育培训机构的优势，开展政治理论、管理知识等相关培训；利用海外人才培训基地在科学技术、业务管理等方面的优势，定期选派骨干人才参加学习和培训。

　　（二）着力加强培训核心能力建设。加强培训师资队伍建设，实施骨干教师培养计划，培养、引进若干名相关培训领域学科带头人，培养一支与现代气象培训相适应、教学水平较高的专职骨干教师队伍，选聘一批业务能力强、教学效果好的首席兼职教授。加强培训教材编制，建成领导干部培训、现代气象业务培训、预报员培训、基层台站人员培训和气象科普培训等五大系列培训教材和课件。加强中短期预报、临近预报、数值预报与信息技术等培训教研室和培训学科建设。完善基本满足气象业务、管理培训需要的课程体系，打造司局级领导干部研讨班、处级干部综合素质培训班、县局长轮训班、预报员系列培训等核心班型。推进教学管理创新，建立和完善培训质量管理体系。加强培训环境建设，着重加强教学实习实训基地、学员学习生活和远程培训资源共享平台建设。

　　（三）推进气象类专业高等教育与现代气象业务发展的衔接。继续深化局校合作和省部共建，充分发挥相关高校在基础性、复合型气象人才培养中的重要作用以及在气象培训中的辅助作用。发挥气象行业主管部门的作用，与教育部联合组建“大气科学类专业教学指导委员会”，引导高校在现有大气科学类专业中设置与现代气象业务发展相适应的专业方向，培养业务服务发展急需的专业人才；引导高校优化大气科学类专业课程设置，提升大气科学类专业毕业生的质量和水平；引导高校合理制订招生计划，适当增加大气科学类本科生和研究生的培养数量。推进大气科学类高等教育的规模和质量与现代气象业务发展相衔接。

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