5月16日下午，全国MPA教育指导委员会副秘书长、中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山教授应邀来我校开展“城市基层治理的新形态”专题讲座。本次讲座由法政学院院长陈俊教授主持，我院公共管理系40余位师生参与了本次学术活动。

本次讲座围绕着城市基层治理这一主题，在分析城市治理使命和治理挑战的基础上，建构了城市基层治理的“赋权-整合”框架，通过对北京城市基层治理改革探索的典型案例验证了“赋权-整合”框架的解释力，并进一步提出了提升城市基层治理能力的路径。

　　首先，杨教授以城市的性质为切入点，提出公共管理视角下的城市概念。杨教授认为城市管理存在双重使命，一为提供优质公共服务，提升配套性，二为形成可持续财政收入，不断改进公共服务。基于中国北京、广州等代表性城市发展的空间分析揭示了中国城市发展的新动向，通过对中国和美国城市的比较讲述了中国城市发展的财政基础。其次，杨教授在梳理改革开放以来我国城市基层治理的制度变迁基础上剖析了我国当前城市基层治理面临的三重挑战：街乡工作“有效资源、无限责任”；基层治理“条块分割，协同不力”；居民的权利意识增强，来电投诉量持续增长。再次，通过对中国城市基层治理发展趋势的宏观把握，杨教授建构出城市基层治理的“赋权-整合”的分析框架，认为我国城市基层治理改革朝着“基层赋权-权威整合”的新格局发展。以北京市基层治理的改革探索为例，重点介绍北京自2018年以来的“吹哨报道”“接诉即办”“未诉先办”三次城市基层治理改革，进一步佐证了“基层赋权-权威整合”新格局的研究判断。最后，综合理论和实证分析，杨教授提出了提升城市基层治理能力的五条路径。

　　讲座最后，陈俊院长对本次讲座做了简短总结，他指出本次讲座是高质量研究成果的呈现，实现了宏观和微观，理论与实证两个结合，为我们提供了理论框架建构与案例分析的研究范本。通过本次讲座，我院公共管理系学生获得了与公共管理学界知名学者交流的机会，对城市基层治理有个全面和系统的认知，极大的激发了学生的学术兴趣，开拓了学术视野。

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