今年以来，南京市六合区高新公安分局牢牢把握“民本警务”战略主线，以服务保障民生为根本目标，以群众满意度为标尺，在2015年初“常欣妍警务工作室”荣获市局“民本警务”优质品牌的基础上，强力推进该品牌在辖区其他院校的深化与居民区中的拓展，全力打造特色鲜明、警校合作、师生满意的民本服务品牌。通过不断扩大先进典型的辐射效应，辖区校园、小区的发案率逐年下降，盘城派出所辖区全年发案同比下降了27%，社区民警的拓展知晓率、满意度均高于全市平均水平，逐渐走出了具有高新特色的民本警务之路，赢得了广大群众、各级领导、兄弟单位及新闻媒体的普遍好评。

　　校园内的“常欣妍警务工作室”

　　南京信息工程大学坐落于宁六路219号，校园占地2189亩，各类校舍总建筑面积达65万平方米，本科部、研究生部、滨江学院、成人学院等所有院系均集中在一个校区。该校现有全日制在校本科生三万余人，专任教师千余人，外籍留学生693人，师生教工共计约四万人。学校地处城乡结合部，周边流动人口、出租房屋、公共场所众多，治安环境较为复杂。

　　2014年，在分局党委的指导与关心下，盘城派出所在南京信息工程大学成立了“常欣妍警务工作室”，成为南京市首个以社区民警姓名命名的警务室。青年民警常欣妍从校园人口管理、纠纷化解、反恐维稳、安保值守等常规社区工作入手，不断梳理校园安全薄弱环节，总结社区工作经验，充分发挥个人特长，手绘简易漫画，定期在南信大校报、西祠胡同“南气风云”版块连载，印制以其手绘漫画为主的安全防范手册，开设安全防范讲座，以PPT形式展示其漫画作品，有针对性、多渠道地开展安全防范宣传。经过近一年的发展，警务室各项工作成绩斐然，于2015年初荣获市局“民本警务”优质品牌。2015年，在全市电信诈骗发案率不断攀高的形势下，南京信息工程大学校内诈骗案件与去年同比下降了12.6%，盗窃案件去年下降了46.7%。

　　筑牢校园安全防线，扩大品牌效应

　　今年以来，“常欣妍警务工作室”紧紧围绕校园社区管理工作，运用“互联网+”的发展趋势，设立微信公众号，扩大品牌效应，总结出校园涉稳管理工作经验，并且将服务措施向辖区其他两所重点大学和部分居民区中推广，增强了校内学生安全管理工作，有效提升了辖区整体安全防范水平。

　　创新“互联网+”服务，扩大品牌效应。在人们对互联网异常依赖的今天，公安工作也面临“互联网+”的必然改革趋势，“常欣妍警务工作室”把握这一发展形势，利用大学生经常使用微信，于今年初推出了“常欣妍警务工作室”微信公众号。该公众号分三个版块：“联系我们”这一版块将盘城派出所和“常欣妍警务室”的联系电话予以公布，以便群众遇到紧急情况第一时间得到民警的帮助；“业务资讯”版块介绍群众日常办理户籍和出入境业务的流程，避免群众对业务办理流程不熟悉而多跑路；“安全防范”版块综合整理了常见防盗、防骗小常识，成为学生安全防范必备宝典。常欣妍还结合站台扒窃、“双十一”购物诈骗等常发性案件特点，推送各类防盗防骗技巧。因为发布的内容均以常欣妍自创的手绘简易漫画的形式表现，将学生身边鲜活的案例进行展现，用“接地气”的网络语言进行宣传，十分贴近学生的学习和生活，因此引起众多学生的关注，各大学生团体自觉关注并转发，获得了良好的“朋友圈”效应。

　　目前，“常欣妍警务工作室”微信公众号发布各类提示信息61则，其中防范专贴13篇。11月13日，“南京公安”微信公众号在头条刊登了标题为“高校女警花漫画说防范！快来围观！”的帖子，专门介绍了常欣妍及其漫画防范作品，受众群体达到20万人。江苏电视台“法制集结号”栏目的微信公众号在9月5日以“小女警吐血手绘海量漫画教防范”为题，转发了常欣妍的漫画作品，得到了众多网友的跟帖好评。

　　突破涉稳管理难点，筑牢校园安全防线。俗话说“校园安全无小事”，大学校园内发生的一些事件如果处理不当很容易引发社会关注和媒体炒作。“常欣妍警务工作室”通过经常性的学生纠纷调处工作，总结出了“社区民警了解快、派出所主要负责人掌握深、分局党委处置早、社会负面影响小”的敏感事件处理模式，即发生纠纷或者涉稳事件后，社区民警常欣妍要在第一时间了解事件发生的情况，派出所主要负责人要在常欣妍了解情况的基础上，找到事件发生的原因，掌控事件基本走向，分局党委牵头刑侦、治安等职能部门形成合力迅速处置，从而将负面影响降到最低。今年11月4日晚，两名学生在南京信息工程大学滨江学院宿舍楼因琐事口角，其中一名学生用折叠刀朝对方头部、下颌连刺四刀，险成命案。案发后，孙建友副市长专门批示，要求全力抢救伤者，及时控制事态发展，尽快侦破案件。常欣妍获悉后，连夜赶到学校，积极配合学校领导、办案民警开展舆情导控、人员疏散、走访调查工作，犯罪嫌疑人在短短半小时内被抓获，有效防止案件信息扭曲化流传，避免给学校造成更大负面影响。

　　常欣妍坚持“建立台账、战时安保、帮助扶持”的理念，逐渐形成了有效的校园稳控管理工作办法：一是坚持定期走访，确保人员信息“零失误”。定期与信息员、辅导员沟通，多渠道掌握关注人群的日常表现、交往情况、交通轨迹等信息，建立和完善各类关注人群台账，确保底数清、情况明。二是实行战时机制，确保重大安保任务“零差错”。坚持重要安保活动每日情况收集上报，从青奥安保到去年的国家公祭日安保，再到今年的抗战纪念活动任务，常欣妍均以警务工作室为反恐阵地，紧抓时间节点，增进警校信息互通，确保了校内关注人群、重点关注人员在管在控，保证了大型安保任务期间辖区的安全稳定。三是实行帮助扶持，“零距离”掌握关注人群动向。常欣妍还通过“拉家常”的方式拉近与关注人群的距离，将两名思想良好但生活贫困的关注人员安排到“常欣妍警务工作室”担任勤工俭学的文职工作，并从两人处及时获取关注人群的思想动态和活动轨迹，从而有针对性地开展工作。

　　上好新生第一堂课，服务延伸其他高校。今年从大学新生报到开始，分局将“常欣妍警务工作室”成功经验有条件地复制到辖区内南京大学金陵学院和东南大学成贤学院两所高校中，从而有效压降两所大专院校盗窃和诈骗案件，提升校园安全防范管控水平。

　　前移宣传阵地。9月，高校新生开学之际，也是高校诈骗案的高发期，常欣妍主动深入金陵学院和成贤学院，在新生报到现场以展板宣传和发放手绘漫画宣传册及定制书签的方式，开展新生入学安全防范教育宣传工作；送防范进课堂。常欣妍深入课堂为辖区三所高校开设安全防范讲座16场次，将各种案例以PPT形式予以展现，听众逾三万人，受到了学生的一致好评；微信传播防范。常欣妍系统梳理了高校学生易受骗的“刷信誉”“冒充老师”“冒充电商”“冒充公检法”“QQ借钱”“短信木马”六大诈骗类型，结合其手绘漫画作品，通过南京信息工程大学微信公众号发布安全贴士，为前来报到的新老学生带来安全防范“第一课”。通过以上经验的深化推广，今年9月至11月，三所高校盗窃案发案率较去年同比下降了35%，诈骗案发案率同比下降了43%，未发生一起新生报到常见的推销类诈骗案。

　　有效结合民安“五进”，居民区“旧貌换新颜”。今年下半年，分局将“常欣妍警务工作室”与民安宣传“五进”相结合，推出了“旧貌换新颜”工程，即将常欣妍的手绘漫画防范系列作品推广到辖区居民小区、中小学校和企事业单位等社会各角落，让发案率高、物管混乱的小区及单位“旧貌换新颜”，逐步形成群众防范意识明显提高、发案率明显降低、物管水平明显提升的良性循环趋势。

　　漫画防范进社（小）区。“常欣妍警务工作室”将防骗防盗宣传漫画制成展板，在辖区永丰、南信大等社区警务室及9个居民小区“民本警务宣传栏”橱窗中张贴。展板内容以民安宣传“五进”工程为主线，以防骗、防盗、禁毒为主题，将防范知识和典型案例通过漫画生动展现出来，具有一定的视觉冲击力和良好的宣传效果；品牌效应辐射周边地区。为扩大民本品牌的辐射效应，用好身边的典型资源，分局对“常欣妍警务工作室”经常性地“点、提、带”，让典型在本单位产生群体效应，形成比学赶超的局面。今年以来，分局创业新村派出所社区民警学习常欣妍的创新理念、管理模式，在各大国企、居民小区、大中小学引进了常欣妍的漫画防范作品，辖区的整体防范水平得到明显提高；上门送教获赞誉。针对辖区企业众多、管理参差不齐的特点，常欣妍还深入南京锦湖轮胎、登峰制造、国泰消防等知名企业开展安全防范讲座十余场，使企业领导、员工对防骗防盗和内保管理有了进一步的认识，取得了良好的社会效应。

　　通过数月的防范宣传“渗透”，原先“脏乱差”、案发高的小区、社区得到明显改观，其中，最为突出的便是盘龙山庄小区。盘龙山庄原被称为“史上最烂小区”，经过常欣妍漫画防范宣传、加大人防技防投入等举措，小区今年以来入室盗窃案仅4起，同比去年的14起下降了71.4%，盗窃非机动车案发案14起，同比去年36起下降了61.1%，原本治安复杂的居民小区逐渐成为平安和谐小区的典范。

　　“警花姐姐”获殊荣

　　“常欣妍警务工作室”的各项推广工作引起了上级领导、兄弟单位的广泛关注。今年7月3日，浦口分局副局长王海率治安大队、珠江所负责人来到常欣妍警务工作室参观学习。9月2日，省厅禁毒总队总队长孙春带领省厅专项督导组一行，深入常欣妍警务工作室督导“治安大排查”和九三安保工作落实情况,详细了解警务室对关注群体的管控措施和手绘防范宣传漫画系列作品等工作。9月17日，省厅内保总队张青科长带领南通市公安局内保支队及崇川分局相关人员一行，来到常欣妍警务工作室参观交流。

　　省市电视台和报纸媒体也对“常欣妍警务工作室”的经验做法进行了宣传报道。《南京日报》《南京晨报》《东方卫报》《现代快报》今年均以大篇幅刊登了常欣妍手绘的防盗防骗漫画十余篇；江苏城市频道“法制集结号”和江苏卫视“新闻眼”等重要法制类栏目也都在重要时段播出了“警花巧绘漫画教你防诈骗”等节目；共青团江苏省委主办的杂志《风流一代》第693期人物专栏刊登了《常欣妍：“警花姐姐”的漫画来袭》，宣传常欣妍所做的大学校园安全防范工作。

　　“常欣妍警务工作室”成立以来，常欣妍立足涉校警务本职工作，构建、完善各类台账31项，调解各类涉校纠纷49起，提供各类线索38条，答复各类咨询三千余人次，协助查处涉校刑事案件7起，走访检查外国留学生宿舍27次，开展安全防范讲座21场次，顺利完成新生开学、招聘会、四六级考试等各类安保任务19场次。在完成涉校警务工作规定动作的同时，常欣妍充分发挥女警的亲和力和绘画特长，出品手绘漫画防范宣传作品37篇，在西祠胡同“南气风云”讨论版发表防范技术贴47篇，与南信大“校园之声”广播节目组合作“漫话防范”节目31期，在《南京信息工程大学学报》发表漫画防范作品34期，向学校师生发放《常警官“画”说校园安全》手册两万余份。正因为常欣妍悉心创作、耐心讲解、热心服务，她被广大学生亲切地称作“警花姐姐”，先后获得了“石城百名杰出青年卫士”、南京市公安局“十佳女民警”等称号。

常欣妍在校园里向学生发放安全防范宣传册

常欣妍在为学生上法治教育课

常欣妍在警务室里接受外籍学生的咨询

　　http://jsfzb.xhby.net/html/2015-12/30/content_1357289.htm　20151230 第A08版