拥江河湖海之广阔，融吴韵汉风之精华，这便是人文荟萃的江苏大地。扎根在底蕴深厚的文化土壤，江苏教育人在教育改革发展和教育现代化建设大潮中，充满“争先领先率先”的“精气神”。

　　回眸“十二五”，步伐铿锵、成就非凡，成为江苏教育“发展环境好、改革力度大、综合实力提升快、教育成果极为显著、人民群众得实惠更多的时期之一”；规划“十三五”，先行先试、敢闯敢拼，江苏教育绘就壮美的蓝图，努力把百姓对教育的殷切期待变成身边的现实。

　　11月4日，江苏省政府部门召开新闻发布会正式发布《“十三五”教育发展规划》，在“两个率先”、建设“强富美高”新江苏的新征程上，江苏教育人“直挂云帆再起航”，又一次以奋发有为的精神面貌，努力书写推动教育改革发展、服务社会经济发展新的辉煌篇章。

　　回眸“十二五”，教育强省完成阶段性目标

　　“真没想到我家孩子也能有名师上课啦！”“孩子能在家门口上这样的好学校，真是好。”……如今，在江苏各地各中小学校及幼儿园，总能听到老百姓对教育的赞美之词，教育满意度持续上升。

　　“十二五”期间，江苏教育系统紧紧围绕“到2015年率先建成教育强省，到2020年率先实现教育现代化”的战略目标，遵循教育规律和社会经济发展规划，统筹推进教育改革发展稳定各项工作，江苏各级各类教育事业发展迈上新台阶。

　　今年1月28日，由全国知名专家组成的专家组会聚南京为江苏教育改革发展“把脉”，一致认为，江苏“十二五”教育事业发展水平总体超过世界中高等收入国家平均水平，在全国率先建成教育强省。

　　省教育部门领导说：“我们取得的成绩、创造的经验为在全国人口众多的省份，也是一个经济和社会发展差异比较大的省份当中，提供了教育强省、加快教育现代化进程的‘江苏样本’。”

　　“十二五”期间，江苏在学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、社会教育等各个领域的创新改革全速推进，为“十三五”教育发展奠定了坚实的基础，也探索出了新的路径。至2015年，江苏学前三年教育毛入园率达97.6%，义务教育巩固率达全部，高中阶段教育毛入学率达99.1%，高等教育毛入学率达52.3%。成立江苏开放大学，开启江苏省终身教育学分银行。所有县（市、区）全部通过义务教育发展基本均衡国家督导认定，成为全国率先启动和首个实现县域义务教育发展基本均衡全覆盖的省份。全国职业院校技能大赛实现“七连冠”，全国职业院校信息化教学大赛实现“五连冠”。高等教育内涵建设主要指标在全国名列前茅。

　　一个个数字背后，是江苏教育五年来令人瞩目的辉煌成就，更贯穿了江苏教育人孜孜不倦的改革创新。全省学前教育改革发展示范区、义务教育优质均衡发展示范区、职业教育创新发展试验区和高等教育综合改革试验区建设取得显著成效。全国首个高等教育国际化示范区建设有序推进，全省现有中外合作办学机构和项目333个，占全国总量的16%，位居全国之首。实施留学江苏行动计划，在江苏的外国留学生达2.6万人。

　　教育强省建设阶段性目标的实现，受益者是老百姓。随着教育综合改革和教育现代化建设的深入推进，教育在老百姓心目中的“口碑”立起来了。2014年，结合教育现代化监测，江苏省统计部门面向全省100个县（市、区）发放问卷，共回收有效问卷2.5万份。调查显示，社会对学校的满意度为80.6%，人民群众对学校校风教风学风建设、学习生活条件、学生管理和服务、教师教学水平和教学质量等方面的满意度都达到新的高度。今年全国“两会”前夕，新华日报联合腾讯新闻推出大型全媒体策划“2015，为中国点赞”活动，邀请包括港澳台在内的全国4579万网民参与对2014年江苏民生满意行业投票，结果显示教育列15个民生领域首位。

　　科教兴省，为“强富美高”奠定新基础

　　“十二五”以来，江苏坚定不移地实施“科教兴省”主战略，响亮地提出在全国率先实现教育现代化的战略目标，把教育发展作为增强全省综合竞争力和发展后劲的根本途径，在宏观规划、政策指导和资源配置上优先安排，全面建立教育均衡发展保障机制。“江苏省政府部门高度重视教育，优先发展教育，省、市、县、乡各级党政班子对教育的重视都前所未有。”省教育部门领导说。

　　据统计，“十二五”时期全省地方教育经费总投入达9733亿元，其中财政性教育投入7671亿元，分别是“十一五”时期的1.8倍和2.2倍。全社会教育投入和财政性教育经费年均分别增长11.3%和14.5%。在全国率先实现所有学段教育经费保障机制和生均财政拨款标准全覆盖。师资队伍总量基本适应教育事业发展要求，教师学历层次普遍提升，教师队伍整体素质和业务水平不断提高。

　　南京信息工程大学大气科学专业，首批入选江苏高校优势学科建设工程，连续4年，每年获得省里1350万元的专项经费资助。“专项经费主要用于引进海内外高端人才、学科平台建设及开展国际合作。”南信大发展规划与学科建设处处长张新厂介绍，在省优势学科经费支持下，大气学科水平突飞猛进，在国家教育部门第三轮学科评估排名中跃居全国首位。

　　“十二五”期间，江苏每年用于优势学科建设的专项经费达8亿元。与此同时，江苏还实施了协同创新计划、品牌专业建设工程和特聘教授计划。“四大专项”带动我省高校学科整体水平显著提升。在全国第三轮一级学科评估排名中，我省高校排名全国首位的学科有13个，总数居全国第二。截至今年1月，全省21所高校的79个学科进入ESI全球学科排名前1%，机构和学科数分列全国首位和第二。

　　教育科研实力的提升，成为地方经济社会发展的强大引擎和动力。近年来江苏省政府部门每两年举办一次中国江苏产学研合作成果展示洽谈会，力促高校与地方政府部门、企业等深度合作，助推江苏成为我国产学研合作活跃地区之一，区域创新能力连续7年位居全国之首。

　　由东南大学科研团队主持完成的“现代预应力混凝土结构关键技术创新与应用”项目，近3年为社会创造经济效益41亿元；南京农业大学完成的“冷却肉品质控制关键技术及装备创新与应用”项目，打破我国生产技术落后、关键装备依赖进口、品质难以控制的局面；中国矿业大学作为首个完成单位研制的“综合机械化固体废弃物密实充填与采煤一体化技术”，实现了煤炭资源的绿色开采……全省高校学科专业结构的不断优化和优势学科的建设，带动了服务战略性新兴产业专业数量的增长和质量的提升。

　　“十二五”期间，全省高校共向社会输送266.1万名学生，各类中等职业教育培养175.4万名学生。全省高校科技创新成果产出取得历史性突破，共承担科研项目18.6万项，获科研经费646.3亿元，共申请专利11.3万件，授权专利6.6万件，共有2396项科技成果获得省部级以上科技成果奖励。其中获国家奖158项，获奖数量占全国高校获奖总数的17%。获国家教育部门高校科学研究奖（科学技术）324项，占全国高校获奖总数的21%。积极引领文化传承创新，推进学习型社会建设，高校思想库和智囊团作用得到进一步发挥，贡献了全省80%以上的哲学社会科学成果。

　　描绘新蓝图，“八大任务”应对新挑战

　　今年6月15日，江苏省正式印发了关于《江苏高水平大学建设方案的通知》，明确提出，到2020年全省15所以上高校进入全国百强。

　　根据《通知》，江苏将这一目标细化为：到2020年，全省15所以上高校进入全国百强，其中10所左右高校进入前50名；支持若干所大学进入国家层面开展的世界一流大学建设行列。全国学科评估中，排名首位的学科数不低于全国总数的10%；100个左右学科进入基本科学指标数据库（ESI）全球同类学科前1%；进入国家层面开展的一流学科建设行列的学科数，不低于全国总数的10%。

　　着眼教育现代化，长期以来江苏一直对教育改革发展进行系统化设计、制度化安排、长效化推进。《江苏省“十三五”教育发展规划》就是这一理念的生动再现。

　　根据《规划》，江苏将一系列重大目标，概括提炼为“八大任务”，逐一破解新时期教育发展面临的新挑战。

　　在基础教育领域，江苏提出要实施第二期学前教育五年行动计划，新建、改扩建1000所左右幼儿园；到2020年，所有县（市、区）达到省定义务教育优质均衡发展要求，建成一批在国内外有较高知名度的高中；基本普及残疾儿童少年15年教育；实施基础教育教学改革行动计划，构建符合江苏特色的课程体系。

　　在职业教育领域，江苏提出到2020年，建成100所现代化示范性中等职业学校、重点打造30所左右国内一流、国际有重要影响的江苏省卓越高等职业技术学院，建成一批国内一流的应用型本科高校，建设100个应用型本科人才培养示范专业。同时，转变职业教育发展方式，由院校自主选择合作院校、自主确定衔接专业、自主实施衔接课程。改革实训基地建设机制，使实训平台与产业发展基本保持同步。

　　在高等教育领域，除了要重点建设高水平大学和一流学科，江苏还提出要形成“2011计划”分层实施体系，重点建设和培育10个左右国家“2011协同创新中心”、70个左右江苏高校协同创新中心和一批校级协同创新中心。以服务国家和区域经济社会发展为导向，优化高等教育布局结构，调整学科专业结构，改善人才培养结构，促进高等学校分类发展。

　　在继续教育领域，江苏提出到2020，全省从业人员继续教育年参与率达到60%以上，其中城市和苏南地区达到70%以上。

　　此外，在教育综合改革、教育对外开放、专业化教师队伍建设、教育信息化等多方面，江苏都明确地提出了任务目标。

　　蓝图已就，号角吹响。“实践证明，全省教育事业之所以取得突破性成就，系统的顶层设计和科学的规划引导是前提。”省教育部门领导表示，“十三五”规划作为江苏教育近五年改革发展纲领性、指导性文件，全面描绘了发展蓝图，将引领我们为“迈上新台阶、建设新江苏”伟大实践作出新的更大贡献。

　　落在实处，“八大工程”领跑新常态

　　10月21日，扬州市教育部门宣布将在市直学校启动标准化医务室创建，今后五年内，该市市直各学校要全部达到每校专职校医人数不得少于2人等5条标准。

　　在江苏教育改革发展历程中，标准化建设作为一项行之有效的做法一以贯之。根据《江苏省“十三五”教育发展规划》，江苏在未来五年还将继续推进“义务教育学校标准化建设工程”，实行学校办学标准监测制度，统一城乡办学标准、师资编制标准、装备配置标准，积极推进城乡义务教育学校标准化和现代化建设，强化教育督导，提升优质均衡发展水平。

　　“‘十三五’目标任务确定后，关键是落实落实再落实”，省教育部门领导说，近年来经济社会发展步入新常态，教育要主动研究新常态、适应新常态、服务新常态，立足已有基础，未来五年江苏将重点推进“十三五”规划提出的“八大工程”。

　　干在实处、走在前列。教育现代化是江苏教育改革发展的鲜明旗帜，也是江苏实现“两个率先”目标的必然选择。“十三五”期间，江苏将通过实施“教育现代化示范区建设工程”，大力推进22个教育现代化示范区建设，加强统筹指导，加大支持力度，推动示范区以指标体系为引领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以改革创新为动力，以促进公平为重点，不断提升各级各类教育现代化水平，走在全省教育现代化建设前列，为全省乃至全国实现教育现代化探索经验、提供示范。

　　现代职业教育是富民强国的重要支撑。通过实施“现代化职业教育体系建设工程”，江苏将进一步统筹发展中等职业教育，创新发展高等职业教育，加快发展应用型本科教育，探索发展专业学位研究生教育，建立职业教育和普通教育互通机制，健全职业教育分类考试招生制度，建设现代职业学校制度。

　　内涵建设是高等教育发展的必由之路。通过实施“高水平大学建设工程”，江苏将以优势学科、协同创新、品牌专业和特聘教授等工程为基础，突出重点、扶优做强，支持进入国家“双一流”计划高校的建设，确定一批省属本科高校进行重点建设，组建若干所高职院校办学集团，提高江苏高等教育综合实力。

　　立足于经济社会发展要求，通过实施“终身教育体系完善工程”，江苏将以江苏开放大学为载体，建设学分银行；依托学校、科研院所、企业行会和社会培训机构，开展形式多样的继续教育和职业技能培训，提供广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的终身教育服务平台。

　　优质教育离不开高素质的教师队伍。通过实施“教师队伍建设工程”，江苏将完善教师教育体系，补足配齐学前教育教师，推进义务教育教师县聘校用管理体制改革，提高普通高中教育教师专业化水平，加快建设职业教育“双师型”教师队伍，着力打造高水平高等教育教师队伍；重点加强乡村教师队伍建设，逐步提高乡村教师待遇和保障水平。

　　教育信息化和教育国际化是当代相互关联的两大趋势，也是教育现代化必须面临的时代背景。今后五年，江苏通过“实施教育信息化建设工程”，加快教育信息化网络建设，推动实现教育全过程信息化，深入实施“智慧教育”和“三通两平台”建设，全面建成教育信息化公共服务系统；通过“教育对外开放提升工程”，推进高校中外合作办学高水平示范性建设，建成一批中外合作办学高水平示范性的办学机构和项目；积极实施留学江苏行动计划，大力实施国际化拔尖创新人才培养计划，着力推进江苏教育品牌的境外输出。

　　蓝图在前，使命在肩。为了实现各项目标任务，《规划》还提出两个试验区的建设，即教育现代化建设试验区和高等教育综合改革试验区。同时提出六大保障措施，构建实施保障体系。一是全面推进依法治教。加强教育立法，深化行政审批制度改革，扩大学校办学自主权，全面推进教育系统普法工作。二是切实增加教育投入。持续增加财政性教育投入，改进投入方式，优化投入结构。三是加强党的建设。认真落实全面从严治党要求，为教育事业发展提供坚强的政治思想和组织保证。四是着力组织实施。加强对规划实施的组织领导，提高教育科学决策水平。五是强化督导评估。深化教育督导体制改革，完善监测评估制度。六是营造良好氛围。

　　以《“十三五”教育发展规划》为强大指引，一向勇于攻坚克难、善于开拓创新的江苏教育人，一定能够凝聚起强大力量，在“两个率先”新征程上创造出新的辉煌，向人民群众交上一份满意的答卷。

　　http://www.apabi.com/njxxgcdx/?pid=newspaper.article&metaid=nw.D110000zgjiaoyub_20161118_1-04&wd=&cult=CN　20161118 04版